2023年11月1日上午，汕尾市人民政府新聞辦公室舉辦汕尾市承接產(chǎn)業(yè)有序轉移政策體系及相關優(yōu)惠政策新聞發(fā)布會，通報汕尾市承接產(chǎn)業(yè)有序轉移工作總體情況及政策體系出臺有關情況，并回應記者提問。本場新聞發(fā)布會由中共汕尾市委宣傳部副部長、汕尾市人民政府新聞辦公室主任羅世苑主持。
市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任羅世苑
出席新聞發(fā)布會的領導有：市政府副秘書長、市政府新聞發(fā)言人余振光，市自然資源局副局長陳錦鋒，市發(fā)展和改革局總經(jīng)濟師林文凱，市工業(yè)和信息化局總經(jīng)濟師張杭彬。南方日報、廣東廣播電視臺、汕尾日報、汕尾廣播電視臺、東岸雜志、市政府門戶網(wǎng)站等媒體平臺參加了發(fā)布會。
會議由市政府副秘書長、市政府新聞發(fā)言人余振光通報了我市承接產(chǎn)業(yè)有序轉移工作總體情況。
余振光通報：
黨的二十大報告明確強調“促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展”，并作出了新征程上進一步推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的系列重大戰(zhàn)略部署，為新形勢下我省促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展提供了根本遵循。為積極響應省內(nèi)產(chǎn)業(yè)有序轉移工作部署，推動汕尾市革命老區(qū)實現(xiàn)高質量發(fā)展，我市高度重視承接產(chǎn)業(yè)有序轉移工作，組織相關單位成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展指揮部辦公室、產(chǎn)業(yè)轉移工作專班、縣域經(jīng)濟專班，打造三合一指揮體系，抽調專職工作人員集中辦公，加快主平臺開發(fā)公司組建運營，統(tǒng)籌協(xié)調承接產(chǎn)業(yè)有序轉移園區(qū)建設推進，取得了良好成效。
一是配套支持政策體系完善。積極與省有關部門溝通對接，梳理匯編省支持產(chǎn)業(yè)有序轉移“1＋14”系列政策文件。統(tǒng)籌市直各有關單位參照省的配套支持政策抓緊制定出臺我市的貫徹落實工作方案，制定出臺《關于汕尾市承接產(chǎn)業(yè)有序轉移加快革命老區(qū)高質量發(fā)展的實施方案（2022—2026年）》等“1＋14＋X”配套支持政策，扎實推動各項政策措施落地見效。明確市投控公司作為主平臺開發(fā)運營公司，實體化運作推動主平臺開發(fā)建設。
二是產(chǎn)業(yè)承接平臺建設快速推進。著力構建1個省級重點承接產(chǎn)業(yè)轉移主平臺、1個與深圳共建市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)、3 個特色產(chǎn)業(yè)轉移合作園區(qū)的“1＋1＋3”產(chǎn)業(yè)承接平臺體系，其中主平臺規(guī)劃面積為26.24平方公里，包括汕尾高新區(qū)和海豐、陸豐產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園三大功能片區(qū)。深入開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)競標爭先活動，采用航拍視頻及VR拍攝每月定期通報園區(qū)項目進展情況，倒逼加快建設進度。截至2023年9月，全市產(chǎn)業(yè)平臺投入開發(fā)建設資金超164.83億元，已簽約引進項目共計361個，在建項目118個，建成投產(chǎn)項目159個。2023年1-9月，全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)共投入開發(fā)建設資金16.53億元，產(chǎn)業(yè)園區(qū)新引進產(chǎn)業(yè)項目38個，新動工項目27個，新建成投產(chǎn)項目15個。
三是產(chǎn)業(yè)項目招引量質并舉。聚焦新一代電子信息、新能源汽車、高端裝備制造等主導產(chǎn)業(yè)，“請進來”與“走出去”結合辦好海洋經(jīng)濟、國際康養(yǎng)、綠美汕尾建設、文旅融合等多場招商活動，累計簽約投資項目56個、投資額達892億元。積極開展搶平臺、搶資金、搶土地、搶項目、搶協(xié)作、搶榮譽、賽投入、賽熟地、賽廠房、賽招商、賽產(chǎn)出、賽服務的“六搶、六賽”工作，以每周通報“六搶”、每月通報“六賽”的形式，形成比學趕超、賽龍奪錦的良好工作氛圍，推動承接產(chǎn)業(yè)有序轉移工作取得新成效。2023年1-9月，主平臺園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉移項目28個，比亞迪二期汽車零部件全面投產(chǎn)，萬享達、家得福、澤浩、中導等項目加快廠房裝修和配套建設，協(xié)鑫集團50GW光伏組件項目正在洽談跟進中。
四是深汕對口幫扶協(xié)作強化深化。今年以來，我市共與深圳市召開3場高層次聯(lián)席會議，深入落實革命老區(qū)重點城市對口合作和新一輪省內(nèi)對口幫扶協(xié)作工作部署。兩市已就深汕合作拓展區(qū)作為市級層面共建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)達成初步意見，正共同加快編制《深汕合作拓展區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，研究起草《深圳－汕尾共建產(chǎn)業(yè)合作園戰(zhàn)略協(xié)議》，謀劃成立深圳汕尾合作園區(qū)管委會，并明確天星湖智造產(chǎn)業(yè)園作為起步區(qū)由深圳市主導開發(fā)建設、運營管理、招商引資，全力打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群配套基地，并同步積極謀劃以深汕市級合作共建園區(qū)形式推進汕尾市新材料產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃建設。
五是要素保障支撐有力。資金保障方面。加快省下達我市2023年產(chǎn)業(yè)有序轉移專項資金（首期注入資本金）1.8億元的注入、使用、兌付等工作（資本金目前已注入7000萬元），力爭撬動5倍以上社會資本投入主平臺建設。今年以來納入債券項目庫的產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目共22個、資金需求130.8億元。土地保障方面，今年省下達我市400畝加快承接產(chǎn)業(yè)有序轉移主平臺基礎設施建設專項用地指標，目前我市已上報4個項目合計436畝用地需求爭取使用省指標和省預支指標保障用地指標，全年安排40%以上新增建設用地計劃指標用于主平臺建設。今年來我市積極推動社會資本開工建設標準廠房，截至目前全市已累計建成標準廠房52萬平方米。
承接國內(nèi)外及珠三角產(chǎn)業(yè)有序轉移，是汕尾市堅持“制造業(yè)當家”總體部署，加快融入“灣＋區(qū)＋帶”戰(zhàn)略布局，推動先進制造業(yè)做大做強的重要抓手，下來，我們將繼續(xù)堅持“制造業(yè)當家”，圍繞抓好大產(chǎn)業(yè)、大平臺、大項目、大企業(yè)、大環(huán)境的要求，積極開展“六搶六賽”工作，全力抓好承接產(chǎn)業(yè)有序轉移主平臺建設，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展取得新成效。
一是高水平建設“1＋1＋3”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)承接平臺。推進我市承接產(chǎn)業(yè)轉移主平臺建設工作，抓緊制定我市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，加快產(chǎn)業(yè)承接步伐，完善主平臺“管委會＋開發(fā)公司”的管理結構架構；充分利用第四輪省內(nèi)對口幫扶的重大契機，重點深化產(chǎn)業(yè)合作，加快建設市級產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，依托比亞迪等“鏈主”企業(yè)，重點承接以新能源汽車、鋰電池、太陽能電池為代表的“新三樣”產(chǎn)業(yè)，積極融入深汕特別合作區(qū)全域建設世界級汽車制造城。加快園區(qū)一站式公共服務平臺、信息平臺、展廳等服務平臺建設，加強開展管理人員培訓、初級技能培訓、信息化系統(tǒng)培訓、專業(yè)技能培訓等各種企業(yè)培訓，積極推動園區(qū)建設和加工貿(mào)易企業(yè)的轉型升級。
二是強化財政資金支持。積極對接中銀粵財獲取更多產(chǎn)業(yè)轉移母基金的投放力度，積極推動項目謀劃爭取納入基金第一批支持項目清單，發(fā)揮省級基金最大化作用；加大債券資金安排傾斜，全方位挖潛儲備一批項目，將更多“遲早都要干、拉動作用大”的園區(qū)項目納入儲備。推動市投控公司充分發(fā)揮主平臺園區(qū)開發(fā)運營管理主導作用，完善提升園區(qū)開發(fā)運營能力，全力服務主平臺項目建設發(fā)展。重點發(fā)揮1.8億注入資本金作用，通過融資、與社會資本合作或者引進戰(zhàn)略合作單位等形式撬動5倍資本以上，迅速推動標準廠房及園區(qū)基礎設施項目建設。
三是強化土地資源保障。根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉移項目用地需求，全力做好土地收儲工作，謀劃一批集中連片的土地組卷報批、收儲和做地工作，盡快形成一批熟地、凈地；優(yōu)化土地供應，將各園區(qū)招商引資的合理需求納入年度建設用地供應計劃，提高工業(yè)用地計劃供應占比；鼓勵重大招商引資產(chǎn)業(yè)項目實行帶項目出讓，對項目的必要性、可行性、建設內(nèi)容、建設規(guī)模等進行論證，提出產(chǎn)業(yè)準入條件、履約監(jiān)管要求后，納入土地出讓方案，實現(xiàn)“拿地即開工”；推進產(chǎn)業(yè)用地采取長期租賃、先租后讓、租讓結合的方式供應，加快標準廠房建設，以滿足企業(yè)的靈活用地需求；提高土地利用效率，落實“增存掛鉤”機制，加大批而未供和閑置土地處置力度，確保土地保障工作有力度、高效率。
四是強化“六搶六賽”結果應用。鼓勵“能搶會賽”，以“開局即決戰(zhàn)、起步即沖刺”的緊迫感，推動各地各單位圍繞“六搶六賽”要求，謀變通找路徑，激勵各地各有關單位爭取各項配套資金和資源，加快完成資金到實物量的轉化，全力推進我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照省財政支持紅利逐年遞減的工作思路，開局之年引導各地圍繞省的考核指標“賽”出優(yōu)勢和成績，奮力沖刺全省考核評比第一檔，配合各地對接省級部門“搶資金、搶項目、搶榮譽”，把省的各類支持都“拿得到”“拿得住”“拿得穩(wěn)”。做好“六搶六賽”成績評估，強化結果應用，差異化、特色化支持各地承接產(chǎn)業(yè)有序轉移。
通報結束后，進入答記者問環(huán)節(jié)。
汕尾廣播電視臺記者提問：
圍繞省內(nèi)產(chǎn)業(yè)有序轉移，能否介紹一下省、市兩級層面的系列支持政策，以及推動汕尾市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大利好舉措？
市發(fā)展和改革局總經(jīng)濟師林文凱：
自省委、省政府印發(fā)實施《關于推動產(chǎn)業(yè)有序轉移促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的若干措施》（粵發(fā)〔2022〕18號）以來，陸續(xù)出臺實施14個省級配套文件和15個有關地市的實施方案，形成“1＋14＋15”的政策體系。我們第一時間組織有關單位認真學習省“1＋14＋15”的政策體系，搶抓政策風口，研究制定我市貫徹落實的工作方案，結合我市實際，構建市級層面的“1＋14＋X”的承接產(chǎn)業(yè)有序轉移的政策體系，為我市謀取更大的政策紅利。《若干措施》從建立健全長效機制、高標準建設一批產(chǎn)業(yè)承接載體、引導產(chǎn)業(yè)集群化特色化發(fā)展、強化要素支撐、營造良好發(fā)展環(huán)境等五個方面21條政策舉措，劃定了任務目標和責任分工，14分配套文件集聚土地、資金、科技創(chuàng)新、營商環(huán)境、社會力量等多重要素支撐粵東粵西粵北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
圍繞加快推動我市承接產(chǎn)業(yè)有序轉移工作，做好政策保障，一是印發(fā)實施“1”個主文件，《關于汕尾市承接產(chǎn)業(yè)有序轉移加快革命老區(qū)高質量發(fā)展的實施方案》已于今年2月份以市委、市政府名義印發(fā)，錨定“全力打造承接空間載體”“聚焦產(chǎn)業(yè)承接發(fā)展重點”“統(tǒng)籌強化發(fā)展要素保障”三項目標任務，充分發(fā)揮我市區(qū)位優(yōu)勢與資源稟賦，加快構建“3＋2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力打造“5＋N”先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，穩(wěn)步推進好承接產(chǎn)業(yè)有序轉移工作。二是制定細化“14”項配套文件，為謀取省政策支持的最大紅利，進一步助力推動我市承接產(chǎn)業(yè)有序轉移工作，根據(jù)省14個配套政策，我們圍繞新一輪對口幫扶協(xié)作、基金組建、主平臺規(guī)劃建設、營商環(huán)境優(yōu)化、財政支持、科技支持、自然資源支持、金融支持、勞動力素質提升、生態(tài)環(huán)境保護、對口招商、發(fā)揮商會作用、工作考核等方面，研究制定14項配套支持文件，服務壯大我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有力增強我市造血功能。三是推動“X”個縣區(qū)方案。各縣（市、區(qū)）主導、市直部門參與，結合縣區(qū)資源稟賦，制定各縣（市、區(qū)）承接產(chǎn)業(yè)有序轉移的工作方案，促使市縣兩級工作步調一致、上下協(xié)同，持續(xù)強化政策保障，全力承接產(chǎn)業(yè)轉移。通過多層級、全方位的為我市承接產(chǎn)業(yè)有序轉移工作提供最大力度的支持，集資源、聚合力打造好市級重點承接產(chǎn)業(yè)轉移主平臺，切實提升我市產(chǎn)業(yè)承接競爭力。
下來，我們將緊緊圍繞市委市政府工作要求，重點做好以下幾項工作：
一是繼續(xù)貫徹落實省委、省政府推動承接產(chǎn)業(yè)有序轉移的工作要求，統(tǒng)籌整合疊加利用國家各種政策，加強對接溝通省直部門，深入挖掘政策紅利，充分爭取上級單位政策、資金、技術支持。推動省“1＋14＋15”政策落地，進一步細化、完善、落實我市承接產(chǎn)業(yè)有序轉移各項工作舉措，結合我市各縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)布局，實施差異化產(chǎn)業(yè)政策和精準化扶持政策，引導園區(qū)形成區(qū)域特色優(yōu)勢。
二是全力打造我市產(chǎn)業(yè)承接載體。高標準建設“1＋1＋3”產(chǎn)業(yè)承接平臺，以“六搶六賽”為抓手推動主平臺加快建設。重點發(fā)揮省財政支持的1.8億元主平臺建設資金，通過融資、與社會資本合作等方式進行撬動；完善主平臺“管委會＋開發(fā)公司”的管理結構架構，提升園區(qū)管理運營水平；抓緊制定我市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，加強對接珠三角城市尤其是深圳市，推動建立產(chǎn)業(yè)有序轉移項目庫，加大招商引資工作力度；落實好用地、財政、環(huán)保用能等保障工作。
三是充分利用省內(nèi)新一輪對口幫扶的重大契機，結合深圳市與汕尾市雙重結對關系，聚焦產(chǎn)業(yè)合作，積極爭取對我市更大力度的支持，加快科技、人才、資源、信息、市場方面的要素流通，實現(xiàn)合作共贏、互利共享。重點加快深圳-汕尾市級共建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)以及光明-城區(qū)、龍崗-海豐、羅湖-陸豐、坪山-陸河區(qū)縣級的產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設，高標準建設一批產(chǎn)業(yè)合作承接載體。
廣東廣播電視臺記者提問：
近期，汕尾市出臺了《汕尾市推進標準廠房建設工作方案（2023-2025年）》，請問這個方案對于促進汕尾市標準廠房建設有哪些具體措施？對汕尾工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展具有什么重要意義？
市工業(yè)和信息化局總經(jīng)濟師張杭彬：
下面，我就《汕尾市推進標準廠房建設工作方案（2023-2025年）》的主要內(nèi)容和重要意義做個簡要介紹。
汕尾市加快推進標準廠房建設，是貫徹落實省委、省政府堅持“制造業(yè)當家”及推動產(chǎn)業(yè)有序轉移決策部署的重要舉措。《工作方案》明確了我市標準廠房建設的目標，總體目標是“2023-2025年，全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)新開工建設標準廠房500萬平方米以上，建成標準廠房320萬平方米以上。目標按照“前高后低、梯度推進”的原則規(guī)劃布局建設標準廠房，各個園區(qū)呈現(xiàn)差異化。
《工作方案》從標準廠房的建設主體、資金來源、用地保障、項目推進、項目管理以及政策保障等維度部署了九大舉措，全方位推進標準廠房建設。在建設主體方面進一步強化國企引領，支持國有企業(yè)參與推動標準廠房建設，利用產(chǎn)業(yè)轉移“1＋3”平臺開發(fā)公司，通過股權投資、項目投資，以放大5倍省級資金的目標，投資產(chǎn)業(yè)轉移園區(qū)標準廠房建設。同時，鼓勵社會資本參與標準廠房建設，進一步加大招商引資力度，對接具有建設標準廠房實力和成功經(jīng)驗的社會資本，加快推進陸豐三甲五金配件產(chǎn)業(yè)園、星都產(chǎn)業(yè)園萬洋眾創(chuàng)城，海豐生態(tài)科技城海迪時尚美都等項目建設。在資金來源方面進一步加大資金投入，配套出臺對滿足一定投資強度、容積率、入住率條件的標準廠房予以事后獎補的政策，同時也出臺標準廠房入駐企業(yè)的優(yōu)惠政策。
標準廠房對于進一步增強我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺支撐力，推動我市工業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展具有重要意義：
一是極大提升招商引資效率，促進產(chǎn)業(yè)集聚。通過建設標準廠房，新招引的企業(yè)直接安裝設備便可落地，大幅降低了企業(yè)在我市落地的成本，可以快速產(chǎn)生效益，搶占市場。同時，能夠在產(chǎn)業(yè)選擇和上下游產(chǎn)業(yè)集聚布局上贏得主動權，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)快速集聚，推動產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展。
二是有效實現(xiàn)節(jié)約集約用地，破解當前“用地難”問題。建設多層標準廠房，推動工業(yè)上樓，可以重復利用廠房的建筑資源，企業(yè)可以根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模靈活租用，有助于嚴格控制項目用地，避免發(fā)生“圈地”行為。進入標準廠房的企業(yè)也將共享生產(chǎn)生活配套等設施，直接降低非生產(chǎn)性用地比例。
三是有助于吸引社會資金，提升園區(qū)建設運營水平。按照“誰投資、誰所有、誰收益”的原則，積極鼓勵和引導各類企業(yè)和社會民營資本投資建設標準廠房，可由園區(qū)管理機構依托平臺開發(fā)公司開發(fā)建設，也可以通過社會資本建設。通用廠房實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理，園區(qū)布局更加合理，可為入駐企業(yè)提供各種綜合服務，也可以倒逼項目招商，提高廠房出租率。
下來，我市將繼續(xù)強化服務管理。建立健全全周期、立體化服務管理體系，以優(yōu)質服務管理推動標準廠房高效發(fā)展。推動工業(yè)標準廠房盡快動工盡快落地早見效。一是完善工業(yè)標準廠房監(jiān)督管理機制。從規(guī)劃設計、審批、建設、運營全過程實施跟蹤服務，全力疏通項目批建過程各種堵點，簡化程序、主動服務，對工業(yè)標準項目在基礎設施、建設手續(xù)辦理、融資擔保服務、項目招商引資等方面給予支持，推動現(xiàn)有項目盡快建成達產(chǎn)、新建項目盡快落地建設。二是完善生產(chǎn)生活服務配套。持續(xù)完善園區(qū)“七通一平”基礎設施，布局廢水治理和中水回用等環(huán)保公共基礎設施項目。推動工業(yè)地產(chǎn)項目與周邊學校、醫(yī)療衛(wèi)生機構、文化娛樂設施更好聯(lián)通。三是加大財政支持力度。一方面是優(yōu)化金融服務，探索工業(yè)地產(chǎn)按揭貸款模式，引導金融機構采取多種按揭貸款模式，對購置廠房的人駐企業(yè)提供貸款支持，對購置工業(yè)廠房的投資可視為新增固定資產(chǎn)投資或增資擴產(chǎn)，享受產(chǎn)權分割抵押融資等相應優(yōu)惠政策。另一方面是加大市、縣財政支持標準廠房建設，近期我們正會同市財政局出臺《汕尾市促進標準廠房建設和使用財政支持方案》，激勵我市快速建設一批標準廠房，提升我市產(chǎn)業(yè)承載能力。
汕尾日報記者提問：
請問自然資源部門在推進產(chǎn)業(yè)轉移方面主要出臺了哪些政策措施？
市自然資源局副局長陳錦鋒：
我市自然資源承接產(chǎn)業(yè)轉移優(yōu)惠政策主要從三個方面發(fā)力。一是強化用地保障。出臺了《汕尾市區(qū)新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）管理暫行辦法》，進一步支持新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)范新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）管理。制定了《關于推進工業(yè)用地“標準地”出讓的實施意見》《汕尾市推進工程建設項目區(qū)域評估方案》，為我市推進工業(yè)用地“標準地”出讓和區(qū)域評估工作提供規(guī)范制度保障。編制了《關于創(chuàng)新做地模式助推高質量發(fā)展的實施意見》（征求意見稿），強化市區(qū)土地一級市場管理，提高土地資源要素保障和土地市場調控能力。二是強化用海保障。擬定了《關于加強海洋牧場海洋資源要素保障的實施細則（試行）》（征求意見稿），進一步夯實海洋空間支撐和要素保障基礎，促進全市海洋牧場高質量發(fā)展，同時，積極謀劃著手海洋牧場海域資源儲備工作，為承接海洋產(chǎn)業(yè)做好前期準備。三是強化服務保障。圍繞助力承接產(chǎn)業(yè)轉移，我局進一步規(guī)范工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權分割及分割轉讓不動產(chǎn)登記程序，出臺了《汕尾市工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權分割及分割轉讓不動產(chǎn)登記實施細則》，對工業(yè)物業(yè)分割審批和登記流程、銷售監(jiān)管、受讓主體準入及最小分割面積、配套用房分割比例等問題進行細化。此外，結合我市開通廣汕鐵路的契機，制定了《汕尾市扶持酒店行業(yè)發(fā)展若干措施（試行）》，正在征求各單位意見，意在優(yōu)化我市酒店行業(yè)投資環(huán)境，進一步推動旅游業(yè)高質量發(fā)展。
汕尾廣播電視臺記者提問：
自然資源部門在推進產(chǎn)業(yè)轉移方面推出的這些政策措施對我市制造業(yè)企業(yè)將有哪些影響，對以往的政策規(guī)定又會產(chǎn)生哪些影響和變化？
市自然資源局副局長陳錦鋒：
自然資源是經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的重要物質基礎和空間載體，經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展迫切需要通過自然資源要素保障來作支撐。汕尾正處于積極融入粵港澳大灣區(qū)和承接“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)轉移、輻射的重大歷史機遇，在全國全力以赴“拼經(jīng)濟”的當下，我們通過加強政策支撐力度，強化資源要素保障，切實增強自然資源要素保障支撐經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的能力。我們新出臺的這些政策從創(chuàng)新用地用海模式、強化服務效能、優(yōu)化審批流程、降低企業(yè)投資和運營成本等各個方面為企業(yè)做好政策保障，通過優(yōu)化企業(yè)投資環(huán)境，減輕制造業(yè)企業(yè)負擔，助力改善企業(yè)預期和經(jīng)營效益，有利于增強企業(yè)的活力和競爭力，加快新舊動能接續(xù)轉換，促進我市經(jīng)濟高質量發(fā)展。此外，制造業(yè)作為全市經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)，在享受政策紅利的同時，還將通過產(chǎn)業(yè)鏈條層層傳遞，讓更多的行業(yè)受益，相關市場主體將會有更多的獲利收益感。而新制定的政策對比以往的政策更符合我們汕尾當前的實際，有部分政策更是創(chuàng)新舉措。例如，《汕尾市工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權分割及分割轉讓不動產(chǎn)登記實施細則》的出臺，其核心是支持制造業(yè)企業(yè)盤活土地，同時設定了一些限制條件防范擅自改變工業(yè)物業(yè)的土地和房屋用途進行商品房開發(fā)。明確了可分割及分割轉讓的工業(yè)物業(yè)為已確權登記的廠房、倉庫等產(chǎn)業(yè)用房和配套行政辦公、生活服務設施等服務用房對應的國有建設用地使用權及房屋所有權，允許工業(yè)物業(yè)按幢、層為基本單元辦理分割轉移登記，最小分割面積為500平方米；同時也明確了分割轉讓工業(yè)物業(yè)應用于引進相關產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴的產(chǎn)業(yè)項目，受讓方須為經(jīng)依法注冊登記且屬于轉讓方產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴的企業(yè)。又比如，《汕尾市區(qū)新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）管理暫行辦法》的出臺對比之前的管理辦法更加細化，同時也參考了東莞市、清遠市、汕頭市等地的規(guī)范性文件，重點從測算M0地價明確地價調節(jié)比例、保障項目交地即開工、優(yōu)化M0控制指標方面入手，進一步優(yōu)化我市新型產(chǎn)業(yè)用地管理，推進我市新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級和推動高質量發(fā)展，為我市高新產(chǎn)業(yè)項目落地提供了強有力的保障，進一步推進我市經(jīng)濟健康平穩(wěn)發(fā)展。
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